近期美日韓與北韓彼此間一連串文攻武嚇,美國國務卿提勒森高調宣稱「戰略耐心已至盡頭」、「動武列為選項」,重現2003年對伊拉克海珊政權的「先制攻擊」策略,東北亞戰略緊張情勢驟然升高。大陸國家主席習近平昨天意料外會見了來訪的提勒森,顯示大陸對美國朝核政策新動向的高度重視。



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3月7日,北韓對日本海發射4枚中程飛彈,揚言將有第6次核試,美國隨即宣布首批薩德(THAAD)系統裝備運抵南韓。

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13日,美(南)韓即啟動「關鍵決斷2017」聯合軍演,美航母卡爾文森號、F-35B隱形戰機、特戰部隊、海豹突擊隊參與的30餘萬官兵,針對平壤政權模擬「斬首行動」。日前北韓駐北京公使朴明皓召開記者會,將東北亞安全情勢惡化責任歸咎美韓針對性軍演,警告朝鮮半島正處於核武戰爭邊緣。正在南韓訪問的提勒森隨即公開回應,聲稱北韓核武威脅提升至一定程度,軍事行動就會是美國的選項。華府與平壤相互譴責,無論源於何種動機,朝鮮半島情勢皆已到了複雜而難以收拾的地步。金正男遇刺後,北韓領導人金正恩似乎愈發失控,在飛彈試射與南韓部署薩德的相互激盪下,兩韓關係及美朝關係形同「不斷加速、互不相讓的對向列車」。朝鮮半島處於核武戰爭邊緣的說法,或言過其實。現代戰爭爆發之前,挑釁雙方通常不會透露訊息,經濟空虛的北韓即便擁有核武靠山,除了口頭恫嚇,實無率先動武的本錢,何況爆發戰爭必定牽一髮動全局,波及美中俄強權及東北亞周邊國家的穩定。美國對外軍事行動多以強欺弱開端,卻以虎頭蛇尾收場,冷戰時期坐視利比亞強人格達費的激進反美,冷戰後(2008)對俄羅斯進犯喬治亞只見口誅筆伐,缺乏實際軍事奧援,於今面對擁有核武的北韓,為避免平壤孤注一擲、兩韓付出慘重代價、中美雙輸的結局,尚不至於輕舉妄動。美國國務院代理亞太助卿董雲裳透露,歐巴馬時代的亞太再平?戰略將壽終正寢,傾向孤立主義與政策多變的川普總統,未必會承接朝核問題的燙手山芋。川普總統承繼了歐巴馬時期「中國可以制止平壤軍事野心」的認知,迄今仍不斷強調中國可以解決朝核問題,面對失控的金正恩,除了軍事恫嚇,孤立與圍堵手段的效用已逐步遞減,將責任交付北京單方面承擔,較為廉價。堅信中國對北韓棄核問題扮演關鍵角色的提勒森,18日已抵達北京,敦促中方經濟施壓北韓,必定是美中會談的重頭戲。朝核問題長期陷入僵局,主要是雙邊失去對話管道。國務卿提勒森承認美國的朝核政策徹底失敗,過去對北韓提供巨額的經濟援助,並未從6方會談換得對等的成果,主張華府重新調整對北韓戰略。平壤最在意的是美國意圖推翻金氏王朝,自然敵視周邊任何針對性的軍事動作。北韓批判美日韓例行性軍演,支持王毅提出的「雙暫停」建議(北韓暫停核武、美國暫停軍演),顯示金正恩愈感受到外力威脅,就愈可能加速核試。北韓的不安全感既然源於美國的戰略圍堵,緩解平壤政權的敵意,自然需要華府釋出善意。美國未嘗沒有意識到,習近平與金正恩缺乏深厚的互信基礎,北京對平壤的影響力已大不如前,但若將金正恩的脫序歸咎於中方,或可成為日後與中方在其他領域的談判籌碼。美國國務院代理發言人托納最近表示,朝核6方會談未發揮功能,是因為平壤的意願不高,美國實無須再建立一個為談判而談判的機制;國務卿提勒森隨後即以北韓飛彈射程威脅到歐洲,主張複製伊朗核談判的模式,強化英法德等歐洲盟邦的角色,顯示6方會談已成為歷史。華府此舉與力邀北約盟國巡弋南海之目的,如出一轍。美國在戰略上對北韓投鼠忌器,無助於改變金正恩的窮兵黷武,在戰術上劍拔弩張,卻可能擦槍走火釀成災難。北京與平壤關係陷入膠著,軍事對峙下的東北亞安全走勢,將更加難以預測。「非核化」與「重啟談判」仍是中國緩解朝核僵局的基本原則,經濟制裁只是促成談判的手段。中美兩國須盡速協調新對策,有效抑制北韓核武發展,坐視北韓擁有核武及核武投射能力,將是中美及日本噩夢的開始。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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